Hightech-Strategie – Wikipedia

Die Hightech-Strategie (HTS) der Bundesregierung wurde erstmals im Jahr 2006 erstellt. Mit ihr werden die Schwerpunkte der Forschungspolitik definiert. In den Jahren 2010 und 2014 wurde sie jeweils weiterentwickelt.

Mit der Hightech-Strategie soll ein Beitrag zur Attraktivität der europäischen Forschungs-Standorte geleistet werden.^[1]

Im Rahmen der Hightech-Strategie hat die Bundesregierung ihre F&E-Ausgaben im Zeitraum 2000 bis 2013 von 8,5 Mrd. Euro auf 14 Mrd. Euro gesteigert.^[2]

Zuvor war im Jahr 2000 von den europäischen Staats- und Regierungschefs die Lissabon-Strategie verabschiedet worden. Mit dieser Initiative wurde das Ziel verfolgt, einen Europäischen Forschungsraum zu schaffen und die F&E-Ausgaben in der EU auf 3 % des Bruttoinlandsprodukts zu steigern.

Die Hightech-Strategie aus dem Jahr 2006 sah erstmals eine umfassende Koordinierung des innovationspolitischen Handelns in Deutschland über Ressortgrenzen hinweg vor.^[3]

Sie umfasst drei Schwerpunkte.^[4] Der erste Schwerpunkt beinhaltet Innovationen für ein gesundes und sicheres Leben. Darunter fallen Gesundheit und Medizintechnik, Sicherheitstechnologie, Pflanzen, Energietechnologien und Umwelttechnologien. Beim zweiten Schwerpunkt geht es um Innovationen für ein kommunikatives und mobiles Leben. Dies beinhaltet die Informations- und Kommunikationstechnologie, Fahrzeug- und Verkehrstechnologie, Luftfahrttechnologie, Raumfahrttechnologie, Maritime Technologie und Dienstleistungen. Der dritte Schwerpunkt umfasst Innovationen durch Querschnittstechnologien. Dies bezieht sich auf Nanotechnologie, Biotechnologie, Mikrosystemtechnologie, Optische Technologie, Werkstofftechnologie und Produktionstechnologie.

Mit der Hightech-Strategie 2006 wurde außerdem erstmals eine umfassende und ressortübergreifende Cluster-Strategie umgesetzt.^[4]

Ergänzend wurde 2007 eine Hightech-Strategie zum Klimaschutz verabschiedet.^[5]

Dessen Ziele sind es, verlässliche mittel- und längerfristige Klimaprognosen zu ermöglichen, Wechselwirkung zwischen Biogeosphäre und Klima kennenzulernen, Forschung zur Anpassung an den Klimawandel und Steuerungsfaktoren für Klimaschutz und Klimaanpassung zu entwickeln.

Anders als in der ersten Hightech-Strategie wurden im Jahr 2010 nicht Technologiefelder, sondern Bedarfsfelder in den Mittelpunkt gestellt.^[3]

In fünf Bedarfsfeldern sollten Lösungen für globale Herausforderungen gefunden werden:^[6] Klima/Energie, Gesundheit/Ernährung, Mobilität, Sicherheit sowie Kommunikation. (Von der Allianz der Wissenschaftsorganisationen sind zu jedem der 5 Bedarfsfelder Broschüren erschienen.^[7])

Mit der Hightech-Strategie sollte Deutschland zum Vorreiter bei der Lösung dieser globalen Herausforderungen gemacht und Antworten auf die Fragen des 21. Jahrhunderts gegeben werden.^[6]

Beispiele priorisierter Themenfelder^[8] sind die CO₂-neutrale, energieeffiziente und klimaangepasste Stadt, intelligenter Umbau der Energieversorgung, nachwachsende Rohstoffe als Alternative zum Öl, Krankheiten besser therapieren mit individualisierter Medizin, mehr Gesundheit durch gezielte Ernährung, auch im hohen Alter ein selbstbestimmtes Leben führen, eine Million Elektrofahrzeuge in Deutschland bis 2020, effektiverer Schutz für Kommunikationsnetze, mehr Internet bei weniger Energieverbrauch nutzen, das Wissen der Welt digital zugänglich und erfahrbar machen sowie die Arbeitswelt und -organisation von morgen.

Während zuvor die Forschungspolitik zwischen Wirtschaft und Wissenschaft koordiniert wurden, kam jetzt mit der Zivilgesellschaft ein dritter Akteur hinzu.^[9][10]

Das Gremium, das die Hightech-Strategie begleitet und die Bundesregierung berät, wurde deshalb entsprechend erweitert. Von 2006 bis 2013 war diese Aufgabe in Händen der Forschungsunion, die aus Wirtschaft- und Wissenschaftsvertretern bestanden hat.^[11] Im Jahr 2014 hat das Hightech-Forum^[12] diese Aufgabe übernommen.^[13][14]

Der Anteil der F&E-Ausgaben lag in Deutschland im Jahr 2013 bei 2,9 %.^[15] Damit wurde das Lissabon-Kriterium annähernd erreicht.

Mit Hilfe der neuen Hightech-Strategie soll Deutschland zum weltweiten Innovationsführer werden.^[16] Unverändert sollten die Prioritäten auf Felder liegen, in denen Beiträge zur Lösung der globalen Herausforderungen geleistet werden können.^[17]

Die 2018 veröffentlichte Hightech-Strategie 2025 hatte den Anspruch, die Orientierung auf gesellschaftliche Herausforderungen in früheren Ausgaben der Hightech-Strategie in Richtung einer missions-orientierten Innovationspolitik weiterzuentwickeln.^[24] Dadurch sollten Innovationsprozesse auf drängende gesellschaftliche Herausforderungen ausgerichtet und Akteure aus Wissenschaft, Wirtschaft und Gesellschaft für deren Erreichung mobilisiert werden. Die Strategie war in drei zentrale Handlungsfelder untergliedert (gesellschaftliche Herausforderungen, Zukunftskompetenzen und offene Innovations- und Wagniskultur) in denen zwölf spezifische Missionen definiert wurden:

• Krebs bekämpfen
• Forschung und Versorgung digital vernetzen – für eine intelligente Medizin
• Plastikeinträge in die Umwelt substanziell verringern
• Weitgehende Treibhausgasneutralität der Industrie
• Nachhaltiges Wirtschaften in Kreisläufen
• Biologische Vielfalt erhalten
• Eine sichere, vernetzte und saubere Mobilität
• Die Batteriezellproduktion in Deutschland aufbauen
• Gut leben und arbeiten im ganzen Land
• Technik für den Menschen
• Künstliche Intelligenz in die Anwendung bringen
• Neue Quellen für neues Wissen

Die Umsetzung der Hightech-Strategie sollte durch das Hightech-Forum als Beratungsgremium unterstützt werden, das sich aus 21 Vertreter aus Wissenschaft, Wirtschaft und Gesellschaft zusammensetzte. Im Rahmen der Regionaldialoge wurde eine Einbeziehung gesellschaftlicher Akteure an verschiedenen Standorten pilotiert.^[25]

Die Umsetzung von ausgewählten Missionen im Rahmen der Hightech-Strategie 2025 war Gegenstand einer Begleitforschung des Fraunhofer-Instituts für System- und Innovationsforschung (ISI).^[26]

Oppositions-Politiker von SPD und Bündnis 90/Die Grünen kritisieren im Jahr 2010, dass entgegen den Angaben der Bundesregierung der Großteil der Mittel für die Energieforschung in der Hightech-Strategie 2020 nicht für erneuerbare Energien vorgesehen sei, sondern für den Rückbau der Kernenergie und für die Kernfusion, die in den nächsten Jahrzehnten keinen Beitrag zur Energieversorgung leisten werde.^[27]

Die Wochenzeitschrift Der Spiegel berichtete im Jahr 2013, dass die Expertenkommission Forschung und Innovation (EFI) „keinen Grund für Selbstzufriedenheit“ sehe, da wichtige Projekte der Hightech-Strategie gescheitert seien.^[28][29]

2008 kam der Begriff Grand Challenges (Synonym: Societal Challenges) erstmals im Rahmen einer Gesamtstrategie für die Wissenschaftspolitik auf.^[30] Eine Expertengruppe sollte eine nachvollziehbare Rechtfertigung für die EU-Forschungsförderung erarbeiten.^[31]

2009 wird der European Research Area Board (ERAB) ins Leben gerufen, ein Beirat, der die Europäische Union längerfristig begleiten sollte. Dort wird ein Europäischer Forschungsraum skizziert, der von gesellschaftlichen Bedürfnissen getrieben ist (engl.: „driven by societal needs“).^[31][32]

Ungefähr zeitgleich wurde die „Erklärung von Lund“ verabschiedet, in dem sich verschiedene Interessenvertreter aus Wissenschaft, Politik und Industrie auf den Aufruf „Europe must focus on the Grand Challenges of Our Time“ verständigten.^[31][33]

Im Rahmen der Lissabon-Verträge erhob die EU die Schaffung eines Europäischen Forschungsraums zu einem eigenständigen Ziel der Union.^[31]

Mit dem Rahmenprogramm Horizon 2020 gliederte die EU die Forschungs-Förderung unter den drei Zielen „Wissenschaftsexzellenz“, „Führende Rolle der Industrie“ und „Große gesellschaftliche Herausforderungen“:^[31][34]
Bei einer Laufzeit von 2014 bis 2020 ist das Programm mit 77 Mrd. € dotiert, davon entfallen fast 40 % und damit der größte Teil auf die Großen gesellschaftlichen Herausforderungen.^[35][31]

2010 wurde von der Deutschen Bundesregierung die Hightech-Strategie neu aufgesetzt. Deutschland sollte damit zum Vorreiter bei der Lösung globaler Herausforderungen gemacht werden.^[31]

NRW griff mit seiner Forschungsstrategie Fortschritt NRW die Diskussion auf und beschloss, dass neben der Grundlagenforschung die Forschungsförderung entlang der großen gesellschaftlichen Herausforderungen konzentriert werden sollte.^[31][36]

Seit 2012 ist die Bewältigung der Großen gesellschaftlichen Herausforderungen das Ziel der Forschungsförderung in Europa^[37][38] und den USA.^[39]

Die Richtung dieser Debatte wurde im Jahr 2015 beeinflusst vom Gutachten Welt im Wandel – Gesellschaftsvertrag für eine Große Transformation des Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen (WBGU) und von der Buchveröffentlichung „Transformative Wissenschaft: Klimawandel im deutschen Wissenschafts- und Hochschulsystem“ von Uwe Schneidewind und Mandy Singer-Brodowski,^[40] in dem wesentliche Veränderungen im Wissenschaftssystem gefordert werden.

Quellen:^[31][41][42]

Die Ampel-Regierung (24. Bundesregierung der Bundesrepublik Deutschland) hat im Koalitionsvertrag der 20. Wahlperiode des Bundestages^[43] geplant, die „Hightech-Strategie“ durch die „Zukunftsstrategie Forschung und Innovation“ zu ersetzen. Die Zukunftsstrategie Forschung und Innovation wurde im Februar 2023 von der Bundesregierung veröffentlicht.^[44]

Mit ihrer Zukunftsstrategie richtet sich die Bundesregierung auf Wohlstand, Fortschritt und Chancen für Deutschland und mit der EU aus. Die drei übergeordneten Ziele sind an Technologie, Forschung und Transfer orientiert und auf eine systematische und nachhaltige Weiterentwicklung des Innovationssystems ausgerichtet:

1. Technologieführerschaft soll erhalten, ausgebaut und neu errungen werden.
2. Die Strukturen für Innovation und Transfer sollen optimiert und ausgebaut werden.
3. Durch erhöhte Technologieoffenheit sollen Lösungen für die vielfältigen Herausforderungen gefördert und so Handlungsfreiheit auch für kommende Generationen gesichert werden.

Für die Weiterentwicklung von Wissenschaft, Forschung und Transfer sind in der Zukunftsstrategie sechs Rahmenbedingungen priorisiert:

• Dem Fortschritt von morgen den Boden bereiten,
• neue Erkenntnisse zu Innovationen machen,
• europäische und internationale Zusammenarbeit intensivieren,
• Beteiligung an Forschung und Innovation stärken,
• Talente in der Breite und an der Spitze fördern,
• agile Forschungs- und Innovationspolitik etablieren.

Diese Aktivitäten des Innovationssystems werden auf sechs Missionen ausgerichtet, damit Wissenschaft und Forschung gezielt Lösungen für die derzeitigen gesellschaftlichen Herausforderungen entwickeln:

• ressourceneffiziente und auf kreislauffähiges Wirtschaften ausgelegte wettbewerbsfähige Industrie und nachhaltige Mobilität ermöglichen;
• Klimaschutz, Klimaanpassung, Ernährungssicherheit und Bewahrung der Biodiversität voranbringen;
• Gesundheit für alle verbessern;
• digitale und technologische Souveränität Deutschlands und Europas sichern und Potenziale der Digitalisierung nutzen;
• Raumfahrt stärken, Weltraum und Meere erforschen, schützen und nachhaltig nutzen;
• gesellschaftliche Resilienz, Vielfalt und Zusammenhalt stärken.

Um in diesem Rahmen die gesteckten Ziele erreichen zu können, richtet die Bundesregierung ihre Forschungs- und Innovationspolitik ressortübergreifend, d. h. über die jeweiligen Fachressorts in den Bundesministerien hinaus, aus.

Uwe Cantner (EFI) lobt den Ansatz einer engeren Kooperation zwischen den Ministerien, sieht aber darin zugleich den entscheidenden Knackpunkt: Wenn es nicht gelänge, neue und ressortübergreifende Strukturen zu schaffen, bliebe die Zukunftsstrategie ein „zahnloser Tiger“.^[45]

Nadine Schön (CDU) beklagt die völlige Unklarheit, in welche Richtung die Bundesregierung gehen wolle.^[46]

Petra Sitte (Die Linke) hält es für absurd, wenn die in der Strategie benannten großen gesellschaftlichen Herausforderungen unter Haushaltsvorbehalt gestellt würden.^[46]

Die FAZ bemängelt, dass die Lösung gesellschaftlicher Probleme unverändert in technischen Lösungen gesucht wird.^[47]

• Zukunftsstrategie Forschung und Innovation - BMBF. In: bmbf.de. Abgerufen am 20. Dezember 2022 (Website der Hightech-Strategie). 
• Hightech-Forum. In: hightech-forum.de. Abgerufen am 20. Dezember 2022 (Website des Hightech-Forums). 

1. ↑ Die Hightech-Strategie 2020 für Deutschland (PDF; 2,2 MB) von Helge Braun (Parlamentarischer Staatssekretär), Bundesministerium für Bildung und Forschung, S. 10
2. ↑ Stellungnahme der Bundesregierung zum Gutachten zu Forschung, Innovation und technologischer Leistungsfähigkeit Deutschlands 2013 (PDF) Deutscher Bundestag, 12. April 2013, S. 5
3. ↑ ^{a b} Begleitforschung der Hightech-Strategie – Analyse zu ausgewählten Aspekten – Los 1: Ökonomische Analyse der Bedarfsfelder der Hightech-Strategie, Fraunhofer-Institut für System- und Innovationsforschung ISI
4. ↑ ^{a b} Die Hightech-Strategie für Deutschland (PDF; 1 MB) Hrsg.: Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), 2006, 112 Seiten
5. ↑ Die Hightech-Strategie zum Klimaschutz (PDF; 1,8 MB) Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), 2007, 52 Seiten
6. ↑ ^{a b} Ideen. Innovation. Wachstum, Hightech-Strategie 2020 für Deutschland (Memento vom 14. März 2016 im Internet Archive), Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), 2010, S. 5
7. ↑ Broschüren der Allianz der Wissenschaftsorganisationen / Alliance of Scientific Organisations, Deutsche Forschungsgemeinschaft, 2011 bzw. 2012
8. ↑ Ideen. Innovation. Wachstum, Hightech-Strategie 2020 für Deutschland (Memento vom 14. März 2016 im Internet Archive), Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), 2010, S. 6 ff.
9. ↑ Die neue Hightech-Strategie, Innovationen für Deutschland (PDF) Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), August 2014, S. 4
10. ↑ Kabinett verabschiedet Hightech-Strategie, Die Bundesregierung, 3. September 2014
11. ↑ Die Forschungsunion Wirtschaft – Wissenschaft
12. ↑ Gemeinsam für Innovationen, Hightech-Forum
13. ↑ Die Mitglieder (Memento vom 27. August 2017 im Internet Archive), Hightech-Forum
14. ↑ Die neue Hightech-Strategie — Innovationen für Deutschland (PDF) Expertenkommission Forschung und Innovation (EFI) Gutachten, 2015
15. ↑ Hightech-Strategie 2020 für Deutschland – Bilanz und Perspektiven (PDF) Deutscher Bundestag, 12. April 2013
16. ↑ Die neue Hightech-Strategie, Innovationen für Deutschland (PDF) Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), August 2014, S. 3
17. ↑ Die neue Hightech-Strategie, Innovationen für Deutschland (PDF) Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), August 2014, S. 5
18. ↑ Die neue Hightech-Strategie, Innovationen für Deutschland (PDF) Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), August 2014, S. 16 f.
19. ↑ Die neue Hightech-Strategie, Innovationen für Deutschland (PDF) Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), August 2014, S. 18 ff.
20. ↑ Die neue Hightech-Strategie, Innovationen für Deutschland (PDF) Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), August 2014, S. 22 f.
21. ↑ Die neue Hightech-Strategie, Innovationen für Deutschland (PDF) Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), August 2014, S. 24 f.
22. ↑ Die neue Hightech-Strategie, Innovationen für Deutschland (PDF) Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), August 2014, S. 26 f.
23. ↑ Die neue Hightech-Strategie, Innovationen für Deutschland (PDF) Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), August 2014, S. 28 f.
24. ↑ Forschung und Innovation für die Menschen - Die Hightech-Strategie 2025. September 2018, abgerufen am 16. Juni 2023. 
25. ↑ Beteiligungsprozess. Abgerufen am 16. Juni 2023 (deutsch). 
26. ↑ Hightech-Strategie 2025 - Fraunhofer ISI. Abgerufen am 16. Juni 2023. 
27. ↑ Die Hightech-Strategie der Bundesregierung stößt auf Kritik, Ingenieur.de, 22. Oktober 2010
28. ↑ Gerald Traufetter: Hightech-Strategie: Firmen werfen Merkel falsche Zukunftspolitik vor. Spiegel Online, 23. April 2013
29. ↑ Gutachten, Expertenkommission Forschung und Innovation (EFI) Gutachten, 2008–2016
30. ↑ Zum wissenschaftspolitischen Diskurs über Große gesellschaftliche Herausforderungen (PDF) Wissenschaftsrat, April 2015, S. 8
31. ↑ ^{a b c d e f g h i} Der Beitrag der Wissenschaft zum Umgang mit großen Gesellschaftlichen Herausforderungen, Rainer Lange, Geschäftsstelle des Wissenschaftsrats, Köln, 18. Juni 2014
32. ↑ Socio-Economic Benefits of ERA (PDF) European Research Area (ERA), o. J.
33. ↑ Lund-Erklärung 2015: Europa soll sich den großen gesellschaftlichen Herausforderungen annehmen, Bundesministerium für Bildung und Forschung, 2015
34. ↑ Teil III: Gesellschaftliche Herausforderungen, Horizon 2020
35. ↑ Große gesellschaftliche Herausforderungen, Prof. Dr. Joachim Funke, Psychologisches Institut Heidelberg, 15. Mai 2015
36. ↑ Forschungspolitik soll helfen, Große gesellschaftliche Herausforderungen der Zukunft zu meistern, Ministerin Schulze: Neue Forschungsstrategie soll zur Blaupause werden, 10. Dezember 2012
37. ↑ Wohlstand durch Forschung (Memento vom 1. Mai 2014 im Internet Archive), Bundesministerium für Bildung und Forschung: „Die Hightech-Strategie formuliert konkrete forschungspolitische Leitbilder und Missionen für diese Großen gesellschaftlichen Herausforderungen“, April 2013
38. ↑ Council Decision of 3 December 2013 establishing the specific programme implementing Horizon 2020, 20. Dezember 2013
39. ↑ 21st Century Grand Challenges (Memento vom 24. April 2016 im Internet Archive), Präsident Obama: „Grand Challenges are ambitious but achievable goals“, 2. Februar 2016
40. ↑ Transformative Wissenschaft: Klimawandel im deutschen Wissenschafts- und Hochschulsystem (Memento vom 24. April 2016 im Internet Archive), Buch-Besprechung, rootAbility, 7. Mai 2013
41. ↑ Gesellschaftliche Herausforderungen, Programmstruktur von Horizont 2020, Teil III
42. ↑ Forschungsstrategie Fortschritt NRW, Forschung und Innovation für nachhaltige Entwicklung 2013–2020, 5. Juli 2013, 60 Seiten
43. ↑ Mehr Fortschritt wagen. Bündnis für Freiheit, Gerechtigkeit und Nachhaltigkeit. Koalitionsvertrag 2021 – 2025 zwischen der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands (SPD), BÜNDNIS 90 / DIE GRÜNEN und den Freien Demokraten (FDP). (PDF; 1,15 MB) In: gfx.sueddeutsche.de. 24. November 2021, abgerufen am 20. Dezember 2022. 
44. ↑ Zukunftsstrategie Forschung und Innovation - BMBF. Abgerufen am 4. April 2023. 
45. ↑ Zukunftsstrategie der Forschungsministerin erntet wenig Begeisterung, von Barbara Gillmann, Handelsblatt, 26. Oktober 2022
46. ↑ ^{a b} ‚Zukunftsstrategie‘ von Stark-Watzinger in der Kritik, Börse Frankfurt, 1. März 2023
47. ↑ Die Fabrikation der Zukunft, von Thomas Thiel, FAZ, 9. Februar 2023