消防総監

消防総監（しょうぼうそうかん、英称：Fire Chief）は、東京消防庁の長の職位で、かつ日本における消防吏員の階級の最高位の名称。定員は1名。

消防総監は、消防組織法第16条第2項に基づく「消防吏員の階級の基準（昭和37年消防庁告示第6号）」に定められた、消防組織法第27条第2項の特別区の消防長を務める消防吏員のために用意された階級である^[1]。

現行の地方自治法制下において「特別区の消防本部」として設置されている消防本部は東京都知事の所轄に属する東京消防庁のみであることから、消防総監は東京消防庁の消防長を指す用語として用いられている^{[注釈 1]}。東京消防庁における職位としての消防総監は「東京消防庁の組織等に関する規則（昭和38年7月25日東京都規則第95号）」第8条に定められている^[2]。これらより、消防総監の階級・職位には、同庁に所属する消防吏員のみが就任することが可能である^{[注釈 2]}。

なお、東京都所在の消防機関であっても稲城市と島嶼部は消防組織法第6条の原則にのっとり独自に消防責任を負担している関係から、これらの消防本部に属する消防吏員は、当然消防総監になることはできない。

消防総監はあくまで東京都の機関である東京消防庁の職位であって、その身分はあくまで東京都の地方公務員である。給与上は東京都の知事部局の主要な局長と同額（指定職）であり、任命・処罰も東京都の権限で行える。

1880年6月1日に初の公設消防として設置された内務省警視局消防本部の長である綿貫吉直から、東京消防本部の前身である内務省警視庁消防部の最後の長である沼田喜三雄までの延べ32人を、東京消防庁は前身として初代から第32代と数えている^[3][4]。当時の消防部長等はあくまでも内務・警察官僚の通過点であり、自治体消防の長である現在の消防総監とは性格が異なる。なお、第30代消防部長は初代消防総監の塩谷隆雄。

ここでは、消防組織法の施行に伴い内務省警視庁から消防部が東京消防本部として独立した、1948年3月7日以降の消防長の一覧を記す^[5]。1948年3月7日から4月30日までは東京消防本部長、1948年5月1日以降は東京消防庁消防総監。

警視総監は、都警察である警視庁の職員でありながら地方警務官として国家公務員（警察キャリア）たる地位を有しており、この点が消防総監との最大の相違点である（都道府県警察に所属する警察官のうち国家公務員であるのは警視正以上であり、警視以下は地方公務員である）。

消防総監は警視総監とは異なって地方公務員であり、国家公務員である警視総監とは身分や任免に関する扱いが異なるということからも、警察は国家主体であるのに対して消防は地方公共団体主体（総務省消防庁は地方公共団体の消防への助言・指導・調整をする権能のみ）となっていることが現れている。

警視総監との立場関係や扱いの差異に関しては国家公務員・地方公務員の立場関係上、警視総監のほうが優遇された扱いをされることが多い。警視庁は管轄上、東京都の警察機関ということになっているので、東京都機関のトップという観点のみで考えれば同列といえなくもないが、法的には厳格に立場が違う。全体的に両者の関係は、相互の指揮命令関係はないものの、警視総監のほうが格上であるとされる。

なお、戦前の日本の消防は警察の中に組み込まれていたが、1948年3月に消防組織法が施行されたことによって、消防が警察から独立するとともに、警察の消防に対する指揮命令権も消滅した（東京都以外の道府県についても、これと同様の扱いとなっている）。

上記は現行の警察法と消防組織法に基づく警視総監と消防総監の地位の比較である。ちなみに、東京消防庁が発足し、消防総監が同庁に属する消防吏員の最上位となった当時に施行されていた旧警察法によれば、当時の警視庁も「特別区の連合体」（旧東京市の地位を承継した東京都）の設置する機関として組織されるとともに管轄範囲も特別区に限られ（同法第51条）、警視総監も東京都知事が所管する「特別区公安委員会」が任命する「東京都の公安職公務員」であり（同法第52条の2）、かつ、その職名も警察法上では「特別区の警察長」と規定されるにすぎず（同法第52条の2第1項）、その階級の根拠規定も、法律ではなく東京都の条例に過ぎなかった（同法第53条において準用する同法第46条第1項）など、現在の東京消防庁・消防総監の構成にかなり近いものであった。ただし、特別区の警察長の罷免には内閣総理大臣の意見を聞く必要がある（第52条の2第2項）など、わずかな違いは存在している。詳しくは東京消防庁#消防総監参照。

制服の階級章は金の地に消防章が4つ。警察官の階級章は警視総監のみが両肩への肩章になっているのに対し、消防総監は他の消防吏員同様、右胸に着用する。

東京都の局長級職員であり、給料は東京都の重要条例局長（政策企画局長・総務局長・財務局長）と同様の東京都指定職5号給（国指定職5号俸と同額の基本給月額968,000円）、年収は1900万円台で、消防吏員に限らず全国の一般職の地方公務員の中で最高額となっている^{[48][49][50][51]}。

国家公務員と比較すると、警視総監・消防庁長官・海上保安庁長官・省名審議官（国指定職7号俸）、警察庁次長（国指定職6号俸）よりは低く、警視庁副総監（国指定職4号俸）、消防庁次長・海上保安庁次長・海上保安監（国指定職3号俸）よりは高い、各省・警察庁の官房長・主要局長（国指定職5号俸）と概ね同額となっている。

なお、東京消防庁の次長・理事（いずれも階級は消防司監^[52]で、理事は部長を兼務する）の給料は東京都指定職2号給（国指定職2号俸と同額の基本給月額763,000円）、年収は1500万円台である^[48][49][51]。

また、これらの職に次ぐ役職である東京消防庁の各部の部長（階級は消防司監^[53]で、理事兼務の1人を除く8人）の年収は約1300万円である^[48][54]。

東京消防庁の消防総監・次長・理事以外、全国の自治体に指定職の地方公務員たる消防吏員は存在しないこと、東京消防庁の本部が東京都千代田区にあり地域手当の支給割合が最高（20%）となることから、給与面においてはこの3職の待遇が全国の消防吏員の中で最も高いものとなっている。

消防は完全に地方公共団体主体なので、階級上は消防吏員としての最高位であるが、消防長としては東京都消防長（＝消防総監）も市町村の消防長も対等であるとされている。つまり消防総監が他市町村の消防長（消防司令長・消防監・消防正監・消防司監）に上官として指揮命令を下すことはない。

消防総監表彰は、東京消防庁に勤務する消防吏員、並びに特別区の消防団員及び職団員の家族、そして東京都内の災害においてその鎮圧と予防に功績・善行のあった市民を表彰している。

消防総監表彰の場合、消防吏員・消防団員に対する消防総監表彰は功績表彰と優良表彰の二等があり、功績に応じてこれを授与している。吏員及び消防団員に対する表彰の場合、特別表彰においては、防災功労章、精勤功労章又は特別功労章が授与される。功績表彰には功績章が優良表彰には優良章が授与される^{[注釈 3]}。また、特別区消防団員がこれら消防総監表彰を受彰した場合、功績表彰は第3号表彰歴章を、優良表彰は第9号表彰歴章を佩用することができる。なお、優良表彰を複数回受賞した場合、第9号歴章にクリスタルのダイヤ型を入れたものを佩用することができる。

消防職団員の家族を含む市民に対する総監表彰は、感謝状を持って行われている。

消防吏員に対する消防総監賞については、普通賞の他、精勤賞、勤続賞、善行賞、機器考案賞がある。部外者に対する消防総監賞については、特に功労ある場合、消防協力章または消防行政特別協力章が贈呈される。厳密には消防総監表彰と消防総監賞は区別されるが、概ね総監表彰は総監賞と略称・通称する場合も多い。

なお、消防総監の階級が東京都にのみ存在することから、一連の消防総監表彰は東京都特有の表彰であり他にはない。ただ、消防総監もその他の消防本部の消防長も階級の相違を別にすれば同じであるため、ひとしく消防長からの表彰は全国各地にあるといってよい。但し、消防総監表彰が東京都の表彰の一種であるのに対して、他の道府県は市町村ごとに消防本部が置かれているため、消防長の表彰は市町村における表彰のひとつとして位置づけられる。なお、東京都以外の道府県では道府県知事に準ずる防災に関する事務を行なう上席の職員（防災対策監、防災監）からの表彰があり、東京都以外の道府県ではこれが事実上、消防総監表彰に相当する。

1. ^ 総務省消防庁ホームページ「消防吏員の階級の基準」第2条第1号
2. ^ 東京都ホームページ「東京消防庁の組織等に関する規則」第8条
3. ^ 東京の消防百年記念行事推進委員会 編 『東京の消防百年の歩み』（東京消防庁、1980年）587頁参照
4. ^ 「東京消防庁50年のあゆみ」編さん委員会 編『東京消防庁50年のあゆみ』 （東京消防庁、1998年）10頁参照
5. ^ 「東京消防庁50年のあゆみ」編さん委員会 編『東京消防庁50年のあゆみ』 （東京消防庁、1998年）473頁参照
6. ^ 交詢社出版局編『日本紳士録〈第67版〉』（ぎょうせい、1982年）し-131頁参照
7. ^ 『全国都市消防長連絡協議会会報』,昭和30年7月10日〈通号67〉,全国都市消防長連絡協議会編 参照
8. ^ 『全国都市消防長連絡協議会会報』,昭和30年8月10日〈通号68〉,全国都市消防長連絡協議会編 参照
9. ^ 交詢社出版局編『日本紳士録〈第67版〉』（ぎょうせい、1982年）え-378頁参照
10. ^ 内務省の付属機関であった警察講習所の本科の就業期間は半年間であるが、消防出身者で入校する者は非常に少なく、山田義郎(33期・1942年3月卒)の入学・卒業が消防関係誌の記事になっている。鉾田昇(30期・1940年9月卒)、山沢亀三郎(31期・1941年3月卒)、高瀬武(32期・1941年9月卒)に続いて4人目の消防出身者である。
11. ^ 『帝都消防』18(4月號)(156),帝都消防協会,1942-04. 国立国会図書館デジタルコレクション https://dl.ndl.go.jp/pid/1486414/1/25 (参照 2024-10-31)
12. ^ 交詢社出版局編『日本紳士録〈第67版〉』（ぎょうせい、1982年）や-93頁参照
13. ^ 消防叩き上げ初の消防総監（1,3,4代はキャリア警察官、2代は東京都幹部職員のため）
14. ^ 交詢社出版局編『日本紳士録〈第67版〉』（ぎょうせい、1982年）お-452頁参照
15. ^ 桜門紳士録刊行会 編『桜門紳士録』,桜門紳士録刊行会,1977.8. 国立国会図書館デジタルコレクション https://dl.ndl.go.jp/pid/12245740/1/102 (参照 2024-10-31)
16. ^ 桜門紳士録刊行会 編『桜門紳士録』,桜門紳士録刊行会,1977.8. 国立国会図書館デジタルコレクション https://dl.ndl.go.jp/pid/12245740/1/100 (参照 2024-10-31)
17. ^ 村山茂直著『江戸の消防』（東京消防協会、1996年）著者略歴参照
18. ^ 人事興信所編『人事興信録〈第38版〉』（1995年）上巻あ-158頁参照
19. ^ 交詢社出版局編『日本紳士録〈第67版〉』（ぎょうせい、1982年）そ-306頁参照
20. ^ 交詢社出版局編『日本紳士録〈第67版〉』（ぎょうせい、1982年）は-49頁参照
21. ^ 学校法人藤川学園 救急救命士学科特別顧問（2012年5月5日閲覧）
22. ^ 法政大学と私―母校と後輩たちへ―「原島榮一編（1）」（2012年5月5日閲覧）
23. ^ 『ほのお』,'93 8号〈通号218〉,財団法人全国消防協会編 参照
24. ^ 『ほのお』,'95 6号〈通号240〉,全国消防協会編 参照
25. ^ 『ほのお』,'97 7号〈通号265〉,全国消防協会編 参照
26. ^ 『ほのお』,'99 6号〈通号288〉,全国消防協会編 参照
27. ^ 『ほのお』,2001年7号〈通号313〉,財団法人全国消防協会編 参照
28. ^ 『ほのお』,2003年6号〈通号336〉,全国消防協会編 参照
29. ^ 『ほのお』,2005年8号〈通号362〉,財団法人全国消防協会編 参照
30. ^ 『ほのお』,2007年6号〈通号384〉,全国消防協会編 参照
31. ^ 『ほのお』,2009年8号〈通号410〉,財団法人全国消防協会編 参照
32. ^ 日テレNEWS24〈2009年7月16日9:48〉－東京消防庁・第２２代消防総監が就任会見（2013年5月20日閲覧）
33. ^ 『ほのお』,2011年8号〈通号434〉,全国消防協会編 参照
34. ^ NEWS TOKYO 2012年3月20日号－トップインタビュー Vol.51　東京消防庁　消防総監　北村吉男さん（2013年5月20日閲覧）
35. ^ 『ほのお』,2013年8号〈通号458〉,全国消防協会編 参照
36. ^ 芝浦工業大学ニュース一覧－東京消防庁消防総監に本学卒業生が就任しました（2013年7月13日閲覧）
37. ^ 『ほのお』,2015年8号〈通号482〉,全国消防協会編 参照
38. ^ 毎日新聞2015年07月16日地方版－高橋・新消防総監：直下地震対策や五輪準備に全力／東京（2015年8月5日閲覧）
39. ^ 『ほのお』,2017年8号〈通号506〉,全国消防協会編 参照
40. ^ 産経ニュース 〈2017年8月2日 07:01〉 新消防総監「五輪へ万全態勢を」　装備充実など目標 (2017年8月8日閲覧)
41. ^ 『ほのお』,2019年4号〈通号526〉,全国消防協会編 参照
42. ^ 産経ニュース 〈2019年4月2日 07:00〉 第２７代消防総監に安藤俊雄氏　「潜在的な危険に万全の手」 (2019年4月10日閲覧)
43. ^ 正確には東京都総務局人事部人事課 人事異動(令和3年4月1日付)では『東京消防庁次長＜東京消防庁オリンピック・パラリンピック競技大会対策本部長事務取扱＞』と記載されている。
44. ^ 『ほのお』,2021年4号〈通号549〉,全国消防協会編 参照
45. ^ 東京消防庁おおとり会　支部基本情報 (2021年6月10日閲覧)
46. ^ 『ほのお』,2023年4号〈通号573〉,全国消防協会編 参照
47. ^ 王美慧 (2023年3月31日). “「全災害に万全の体制を」吉田新消防総監が抱負”. 産経新聞. 2023年4月1日閲覧。
48. ^ ^{a b c} 2024年4月現在
49. ^ ^{a b} 元東京都議会議員の後藤雄一が東京都人事委員会から情報公開を受けた「指定職給料表の適用基準（平成13年7月1日）」によれば、消防総監は重要条例局長と同じ原則指定職8号給（当時。現在の指定職5号給に相当する）と記載されている。また、次長・理事については原則指定職5号給（当時。現在の指定職2号給に相当する）と記載されている。 (2024年10月31日閲覧)
50. ^ 東京都が公開している令和5年度東京都特別職報酬等審議会（令和6年1月23日）議事録によれば、重要条例局長の報酬月額は96万8,000円と記載されている。これは、（東京都）職員の給与に関する条例（昭和26年東京都条例第75号）別表第6（指定職給料表）の5号給と同額であり、かつ、国家公務員の給与を規定する、一般職の職員の給与に関する法律（昭和25年法律第95号）別表第11（指定職俸給表）の5号俸と同額である。
51. ^ ^{a b} 年収の計算は東京都人事委員会が公開している給与メモ（令和6年4月1日現在）を参照
52. ^ 次長・理事の階級は、東京消防庁の組織等に関する規則（昭和38年東京都規則第95号）第13条第2項で『次長及び理事は、消防司監の階級にある者をもつて充てる。』と規定されている。
53. ^ 部長の階級は東京消防庁　給与昇任制度及び東京都　令和５年度等級及び職制上の段階ごとの職員数　公安職給料表を参照した。東京消防庁の組織等に関する規則（昭和38年東京都規則第95号）第13条第3項の規定では『部長は、消防司監、消防正監又は消防監の階級にある者をもつて充てる。』とあるが、実際には部長はすべて消防司監があてられている。
54. ^ 部長の年収は東京都人事委員会が公開している「給与決定と算出のしくみ」ページの『年収モデル（行政職給料表（一）適用者）※令和6年4月1日現在』に記載の『50歳部長 13,058,000円』を参照した。東京消防庁の部長は公安職給料表の8級が適用されるため、知事部局の部長に適用される行政職給料表（一）の5級とは金額がやや異なるが、おおむね同額となっている。

資料

• 東京の消防百年記念行事推進委員会 編 『東京の消防百年の歩み』（東京消防庁、1980年）
• 「東京消防庁50年のあゆみ」編さん委員会 編『東京消防庁50年のあゆみ』（東京消防庁、1998年）
• 東京消防庁防災部消防団課 編『消防団員ハンドブック』（東京消防庁、2012年）

外部リンク

• 総務省消防庁「消防吏員の階級の基準」
• 東京消防庁「消防総監からのごあいさつ」

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表 話 編 歴 日本の消防吏員の階級・序列
第1位 第2位 第3位 第4位 第5位 第6位 第7位 第8位 第9位 第10位 関連項目 消防総監 消防司監 消防正監 消防監 消防司令長 消防司令 消防司令補 消防士長 消防副士長 消防士 消防庁長官 消防長 消防職員 消防団員
Category:日本の消防 (階級)