Народный комиссариат юстиции СССР — Википедия

Наро́дный комиссариа́т юсти́ции СССР (Наркомюст СССР, НКЮ СССР) — существовавший в 19361946 г.г. центральный союзно-республиканский орган государственного управления СССР, обеспечивавший осуществление правосудия путем организационного руководства судами и иными правовыми учреждениями, правовую работу в сфере систематизации и кодификации советского законодательства.

Создание. Причины создания

[править | править код]

Образован 20 июля 1936 года Постановлением ЦИК и СНК СССР[1]

Создание НКЮ СССР проходило в рамках «всенародного обсуждения» и подготовки принятия Конституции СССР (1936 г.), в которой введено понятие высшего надзора за точным исполнением законов, которое было возложено только на Прокурора Союза ССР (ст. 113), в связи с чем произошло выделение органов прокуратуры от системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему.

Данный процесс начался еще в 1933 г. с организации Прокуратуры Союза ССР[2], но тогда процесс еще не был завершен. Несмотря на то, что Прокуратура СССР осуществляла общее руководство прокуратурами союзных республик, но организационно они оставались в составе республиканских наркоматов юстиции. Данные административно-правовые изменения отразили стремление сталинского режима усилить централизацию союзного государства, сосредоточить властные полномочия в тех сферах, которые ранее составляли прерогативу республик.

Поэтому, декларируемое Конституцией СССР 1936 г. право именно Верховного Суда СССР, как высшего судебного органа, осуществлять надзор за судебной деятельностью судебных органов СССР, а также судебных органов союзных республик (ст.104) вступило в противоречие с Положением о НКЮ СССР, которое оставляло за последним право так же давать судам общие указания в целях обеспечения правильности и единообразия судебной практики. Такое положение означало отсутствие даже формальной независимости судов от органов исполнительной власти, возможность неправомерного вмешательства административного органа в деятельность по отправлению правосудия, что в условиях нарастающего большого террора вряд ли можно признать случайной коллизией.

Избавиться от несвойственной функции удалось только при воссоздании Министерства юстиции СССР.

Правовая основа деятельности

[править | править код]

Конституция СССР 1936 года (ст.78) и Положение о НКЮ СССР, утвержденное 08.12.1936 г.[3]

В целях осуществления возложенных на него задач НКЮ СССР:

  • наблюдает за применением судами «Положения о судоустройстве» — уголовного, гражданского и процессуальных кодексов, обобщает практику их применения и разрабатывает необходимые изменения и дополнения к ним;
  • наблюдает за применением судами советских законов и дает судам общие указания в целях обеспечения правильности и единообразия судебной практики;
  • руководит организацией судебной системы, организацией выборов судей и организационно-хозяйственным обслуживанием судов на всей территории Союза ССР;
  • осуществляет ревизию и инструктирование судебных учреждений;
  • осуществляет общее руководство и надзор за деятельностью коллегий защитников и организует юридическую помощь населению;
  • осуществляет общее руководство и надзор за деятельностью производственно-товарищеских и сельских общественных судов;
  • осуществляет общее руководство и надзор за работой нотариата;
  • руководит системой юридического образования и управляет состоящими в его ведении высшими юридическими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами;
  • ведёт работу по кодификации законодательства Союза ССР, даёт юридическую консультацию и заключения для Совета Народных Комиссаров Союза ССР;
  • ведёт судебную статистику и учёт лиц, лишённых избирательных прав по суду;
  • руководит издательским делом по вопросам правовой литературы.

Одновременно с организацией союзного НКЮ был разрешён вопрос об окончательном отделении от НКЮ прокуратуры, общее руководство которой ранее осуществлялось через НКЮ союзных республик. С момента организации союзной Прокуратуры[4] руководство прокуратурами осуществлялось прокуратурой Союза ССР. Надзор за судебной работой по конкретным делам на территории СССР осуществлял Верховный суд СССР.

Структура наркомата

[править | править код]

1936—1937 годы

[править | править код]

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший двух заместителей. При Наркомате действовал Методический Совет, Секретариат и Оперативное совещание. В составе НКЮ были образованы:

  • отдел судебных учреждений,
  • отдел судебной защиты и юридической помощи населению,
  • отдел нотариата,
  • отдел кодификации законодательства Союза ССР и юридической консультации,
  • Справочно-кодификационная часть
  • отдел кадров,
  • управление учебными заведениями,
  • спецсектор,
  • секретно-шифровальная часть,
  • административно-финансовый отдел.
  • Центральное бюро судебно-бухгалтерской экспертизы
  • Всесоюзный институт юридических наук (ВИЮН)

Штатное расписание (кроме ВИЮН) 256 человек

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший несколько заместителей; при Наркомате действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей, контрольно-инспекторская группа. В составе НКЮ были образованы:

  • Управление кадров
  • Управление общих судов
  • Управление специальных судов
  • Управление учебных заведений
  • Кодификационный отдел
  • Отдел адвокатуры
  • Отдел нотариата
  • Планово-финансовый отдел
  • Мобилизационный отдел
  • Секретно-шифровальный отдел
  • Управление делами
  • ВИЮН

Штатное расписание (кроме ВИЮН) 375 человек.

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший несколько заместителей; при Наркомате действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей, контрольно-инспекторская группа. В составе НКЮ были образованы:

  • Управление кадров
  • Управление судебных органов
  • Управление военных трибуналов
  • Управление учебных заведений
  • Отдел линейных судов железнодорожного и водного транспорта
  • Кодификационный отдел
  • Отдел адвокатуры
  • Отдел нотариата
  • Планово-финансовый отдел
  • Мобилизационный отдел
  • Секретно-шифровальный отдел
  • Управление делами
  • ВИЮН

Штатное расписание (кроме ВИЮН) 357 человек.

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший несколько заместителей; при Наркомате действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей. В составе НКЮ были образованы:

  • Управление судебных органов
  • Главное управление военных трибуналов
  • Управление кадров
  • Управление делами
  • Отдел адвокатуры
  • Отдел нотариата
  • Кодификационный отдел
  • Финансовый отдел
  • Секретно-шифровальный отдел
  • ВИЮН

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший несколько заместителей; при Наркомате действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей. В составе НКЮ были образованы:

  • Управление судебных органов
  • Главное управление военных трибуналов Красной Армии и Военно-морского флота
  • Главное управление военных трибуналов транспорта
  • Управление военных трибуналов войск НКВД
  • Управление учебных заведений
  • Управление кадров
  • Управление делами
  • Административно-финансовое управление
  • Отдел адвокатуры
  • Отдел нотариата
  • Кодификационный отдел
  • Секретно-шифровальный отдел
  • ВИЮН

Наркомы юстиции СССР

[править | править код]

Реорганизация

[править | править код]

15 марта 1946 года в соответствии с Законом СССР «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик» все народные комиссариаты были переименованы в министерства, соответственно НКЮ СССР был преобразован в Министерство юстиции СССР[5].

Примечания

[править | править код]
  1. Постановление ЦИК и СНК СССР от 20.06.1933 г.(Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза ССР, 1933 г. № 40, ст. 239)"Об образовании народного комиссариата юстиции Союза ССР"
  2. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 20.06.1933 г. (Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза ССР, 1933 г. № 40, ст. 239)«Об учреждении Прокуратуры Союза ССР»
  3. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 08.12.1936 г. № 2086.Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза ССР, 1936 г. № 62«Положение о Народном комиссариате юстиции Союза ССР»
  4. 20.06.1933 г., см. Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза ССР, 1933 г. № 40, ст. 239
  5. Закон СССР от 15 марта 1946 г. «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик»

Литература

[править | править код]

Народный комиссариат юстиции // Большая Советская Энциклопедия / Главный Редактор О. Ю. Шмидт. — 1-е изд. — М.: Государственный институт «Советская Энциклопедия», 1939. — Т. 41. — С. 223—224. — 45 500 экз.